Model inkoop dienstverlening door gemeenten (ITO model)
Gemeenten worden in toenemende mate afgerekend op resultaat. De kritische burger verlangt een lokale overheid die duidelijk maakt waar hij voor staat en doet wat hij belooft.
Hoewel de gemeente aanspreekbaar is op de realisatie van het beleid, ligt de uitvoering van concrete taken meestal bij anderen. De combinatie van heldere publieke verantwoording en uitbesteding van taken leidt tot het besturingsconcept: de gemeente als regisseur. In moderne bestuurlijke verhoudingen organiseert de gemeente een keten van uitvoerende instellingen en stuurt deze aan.
Regievoering door de gemeente kan alleen tot zijn recht komen in een context van duidelijke contracten met afspraken over meetpunten. Dat kan door bij de aanbesteding nauwkeurig te analyseren, te definiëren en te normeren wat de input, de throughput en de output (ITO) moet zijn. Deze afspraken worden gemaakt op voorhand, als onderdeel van de opdrachtverstrekking.
Phasis heeft in samenwerking met SLO een inkoopmodel van diensten voor gemeenten ontwikkeld. Het model biedt een schematisch overzicht van de meest voor de hand liggende prestatie-indicatoren in de input-, de throughput en de outputfase op het niveau van de gemeente en dat van de uitvoerende instellingen. Toepassing van het model resulteert in een helder overzicht van prestatie-indicatoren per te leveren dienst. Partijen weten waar zij aan toe zijn en wat zij aan elkaar hebben. De systematiek leidt tot een efficiënte en effectieve inrichting van openbare aanbesteding. Beloven wat je doet en doen wat je belooft is niet langer een mooie kreet, maar wordt op eenvoudige wijze toepasbaar. De burger krijgt (weer) waar voor zijn geld.
